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社保費,堵漏洞才能降負擔

2018年10月12日????來源: 人民日報


  從2019年開始,我國基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統一征收,目前,各地稅務部門已著手開展征管職責劃轉交接工作。一些企業擔心社保負擔加重、用人成本上升,也有員工擔心社保繳費增多、實際收入變少。

  從社保部門劃轉稅務部門征收,一個簡單的征管部門變化,既沒有提高社保費率,也沒有改變征收方式,為什么就招來眾多對社保負擔增加的憂慮?原因就在于之前社保費存在不少“操作空間”,一些企業為追求短期利益,不依法履行社會責任,隱瞞實際工資水平,不為員工如實申報社保費,甚至不繳社保費,而員工為了眼下多拿一些錢,往往默許了企業的這種不合規行為。

  客觀地看,社保費交由稅務部門統一征收,主要目的不是為了追求社保費收入的高增長,而是通過改革,提高社會保險資金征管效率,降低征收成本,實現社保資金長遠的安全、均衡和可持續增長,并為提高社會保險費統籌層次奠定良好基礎。

  社保費是老百姓的“養命錢”,既是居民生老病死開銷的保障線,也肩負著調節收入差距、促進公平的責任。看待社保負擔,一定要算長遠賬、算社會效益賬,不能只看短期利益、只顧個人利益。一味地少繳不繳社保費,眼下可能很劃算,長遠看則會損害整個經濟社會健康發展,那些鉆了政策空子、千方百計逃避社保費的企業,看上去企業負擔少了,職工到手的錢也多了,但由此帶來的社保費收入虧空和保障能力損失則是長期的。

  更進一步,社保繳費漏洞的存在,還嚴重影響了市場競爭的公平。征管漏洞讓那些逃費欠費的企業占了便宜,而按規定足額參保繳費的企業反而“吃了虧”,最后可能導致合規企業越來越少、違規企業越來越多,讓社保政策的實施效果大打折扣。這種不公平不僅體現在企業之間,個別地區甚至出臺了一些區域性的優惠政策,突破了社會平均工資60%的繳費基數下限,變相減免了社保費,侵蝕了費基,造成地區間的政策不公平。

  社保繳費漏洞堵住后,一定會帶來社保負擔的普遍上升嗎?其實不然。一般來說,社保負擔高低取決于兩個因素,即“繳費基數”和“社保費率”。長期以來,各種不規范的繳費行為,嚴重侵蝕了繳費基數,社保費收不上來,支出卻必須得到保證,社保費率就很難降下去。而通過依法堵漏增收,爭取實現參保群體的應保盡保,才能把社保繳費基數做實,也才能為整體降低費率爭取更大空間。

  當然,對于那些繳費不規范的企業來說,以前少繳、不繳社保費習慣了,現在會有些不適應,企業和職工難免在這個關口出現對未來社保負擔的憂慮。然而,紓解這種憂慮,絕不能再回到過去鉆政策空子、薅社會保障羊毛的老路上,而是要走階段性降低社保費率、提高社保參保積極性的正道。

  一方面,繼續階段性降低社保費率,讓企業合理合法地減負。社保費劃轉稅務部門統一征收后,有關部門應當及時算清社保收入和支出的總賬,并結合經濟社會整體運行情況,將做實費基與降低費率聯動,實現“總體上不增加企業負擔”的已定部署。

  另一方面,努力提高社保保障標準,加大養老金等社保費的全國統籌力度,不斷增強社保政策吸引力。在完善征管的基礎上,必須通過不斷擴大覆蓋面和保障范圍、努力提高養老金等社保資金收益水平等措施,增強人們對于社保未來保障能力的信心,提高全社會參保繳費的動力,有效地變國家強制繳納為個人自覺繳納甚至主動繳納,這樣的社保政策才是健康可持續的。

  社保資金關系千家萬戶幸福安康,容不得任何閃失,需要不斷改革完善征管制度,讓社保資金這棵大樹枝繁葉茂,更好為經濟社會發展、居民安居樂業遮風避雨,排憂解難。


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